平潭持续推动“放管服”改革向前迈进

从“进百家门，办百件事”到“进一家门，办百件事”，从“事难办”到“好办事”，从“一窗通办”到“全程网办”……“十三五”期间，实验区深化“放管服”改革，持续优化营商环境，在政务服务体系上探索实施了一批突破性、引领性改革，全面推广“一窗通办、全岛联办、全程网办”“，放管服”改革加快向深水区迈进，平潭便民服务群众满意率跃居全省前列。 办事等候时长缩短30分钟 “一窗通办”提效率 “本来要三个工作日，今天就办出来了，效率非常高。”近日，在实验区行政服务中心海坛分中心窗口，福建洁大师高分子科技有限公司负责人陈仕金顺利完成不动产登记抵押贷款办理，实现当场办结。 不动产登记业务的提速，为像陈仕金这样急需资金的企业家解了燃眉之急。2019年，国务院提出要在2020年底前实现一般不动产登记抵押业务力争压缩在5天以内，实验区不仅承诺三天内办结，大部分业务都能实现当天办结。 群众关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。近年来，实验区坚持问题导向，着力解决门难进、脸难看、事难办等问题，通过优化流程、融合职能、下放权限等手段，推动实施“一窗通办、全岛联办、全程网办”改革，设置通办窗口，实现涉及不动产、医社保、公积金等290个事项在任一窗口均可“一次取号、一窗受理、一趟办结”，节省了群众认部门、排长队，来回奔波、重复递交材料的时间和成本。 在推动“一窗通办”改革的同时，实验区还优化便民服务网点布局，推行“全岛联办”。在行政服务中心基础上，实验区将“一窗通办”事项全部下沉，调整分散在原各乡镇业务量严重“忙闲不均”的15个便民服务中心，设置三个分中心和若干个办事处，实现“全岛联办”，同时开辟24小时自助服务区，打造覆盖实验区全域的15分钟政务服务圈。“行政服务中心海坛分中心成立之后，分流了老城区大部分的办事群众，目前月均办理量在7000多件。”实验区行政服务中心海坛分中心负责人黄辉文说。 改革以来，行政服务中心服务人员精简约39%，群众人均办事等候时长从42分钟缩减至12分钟，92%以上高频便民服务事项实现30分钟内办结。 117项审批实现“准入即准营” “一企一证”优环境 在行政服务中心“一企一证”窗口，办事企业只要在一个窗口、交一次材料，就能实现营业执照和经营许可证同时办理。来自台湾的叶苍智，在申办平潭富康生物科技有限公司营业执照和生产许可证时，仅用时一周办结。 “2013年，我们办进出口公司相关证照时，一个营业执照就花了两个多月，现在营业执照和生产许可证同时办完只用了一个礼拜。”平潭富康生物科技有限公司负责人叶苍智对实验区“一企一证”的改革成效深有感触。 “十三五”以来，实验区在全国推行的“证照分离”改革基础上，推出“一企一证”升级版改革，以营业执照为载体，综合运用信用信息平台，将涉及市场主体的相关许可审批事项的信息集成在“一照一码”营业执照的二维码中，改变了“多科室审批”“多环节操办”等互为前置的做法，破解了“准入不准营”等难题。 “‘一企一证’核心目的就是要放得开、管得住、服务好，利用我们审批职能大集中优势，推行证照合办、一次勘查等创新举措，实现由‘跑多个窗口’到‘跑一个窗口’、‘领多份证件’到‘一企一证’的转变。”实验区行政审批局副局长徐顼表示。 “一企一证”改革以来，实验区共对涉及企业准入的229项审批事项进行改革，其中117项审批事项实现“准入即准营”，进一步激发市场活力。 300多项业务一手掌握 “一专全能”激活力 行政审批职能大集成的背后，涌动着体制机制释放出的源源活力。 改革前，政府行政审批权力分散在各部门，群众“来回跑”“多头跑”是常态。那么，现在如何做到进一门、找一人就能办所有事呢？ 为此，实验区按照“机构、职能、人员、数据”全集中原则，将原不动产、公积金、医社保、婚姻登记等各类中心的机构、人员、数据统一并入行政服务中心，让进门办事的群众取一个号、交一次材料、办所有事项，真正实现审批职能的“化学融合”。 “‘一窗通办’的办事人员，需要接受全能业务培训，才能应对群众提交的各种事项，同时也避免了部分窗口忙闲不均的情况。”黄辉文表示。 林同岚主要负责“一窗通办”各项业务咨询、办理和疑难问题协调服务工作“。公司三个月没交社保，怎么办？”“不动产哪个窗口能办？”在行政服务中心“一窗通办”服务大厅内，林同岚每天要引导700多名市民取号。看似简单，但背后的工作量可不小，林同岚得对178个事项、348个细项业务有所了解。 “一窗通办”大幅提升效率的背后，离不开办事人员不断探索学习。实验区以“一专全能”为目标，通过集中内训、一对一跟班、上岗实操等方式持续巩固队伍业务能力。 过去，办事员魏文顺守着自己“一亩三分地”，如今的他已是业务“多面手”。“现在涉及业务量大，材料复杂，挑战也大。”魏文顺说，上手后几乎一天要处理40多项业务，高峰期时60多项。 “300多项业务我几乎都能掌握。”魏文顺谦虚地说，下一步他们将继续努力，把政策吃透，把业务办好，争取让每个群众开心地来，满意地回。